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發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。
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日前，重慶市印發(fā)《重慶市人力資源服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時期，重慶市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)——力爭到2025年，全市人力資源服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到1500億元，機構(gòu)總數(shù)達到3500家，幫助實現(xiàn)就業(yè)和流動人數(shù)達到500萬人次。
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據(jù)介紹，該《規(guī)劃》分為四大部分15個章節(jié)，結(jié)合重慶市實際，提出了強化政策牽引、提升企業(yè)實力、促進集聚發(fā)展、提升服務(wù)質(zhì)量、培育人才隊伍、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六大重點任務(wù)，將全面升級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動重慶市人力資源服務(wù)業(yè)精細(xì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
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擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模 推動形成支柱產(chǎn)業(yè)
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市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”時期，重慶市積極推進“放管服”改革，依法放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)市場主體活力。2020年，全市人力資源服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到489.53億元，較2016年增長191.1%；人力資源服務(wù)機構(gòu)2155家，較2016年增長 196.4%。
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“十四五”時期，重慶市將如何擴大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動形成支柱產(chǎn)業(yè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實人力資源要素保障？
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“首先，我們將著力完善行業(yè)體制機制，優(yōu)化服務(wù)流程，為行業(yè)發(fā)展提供良好的政策指引與支持?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，比如，《規(guī)劃》中明確提出，將制定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展配套政策，打造包括行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)、資源配置、行業(yè)監(jiān)管等全方位的政策體系。
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同時，探索建立科學(xué)、系統(tǒng)的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，不斷完善全市人力資源服務(wù)業(yè)全口徑統(tǒng)計體系，建立覆蓋各級的人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，助力全市人力資源服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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“一個產(chǎn)業(yè)的迅速擴大，離不開龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動?！痹撠?fù)責(zé)人坦言，目前，重慶市人力資源服務(wù)機構(gòu)“小散弱”現(xiàn)象明顯，缺乏龍頭企業(yè)，且機構(gòu)整體實力不強，與東部地區(qū)發(fā)展差距較大。
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針對這一問題，《規(guī)劃》給出了一系列解決措施：圍繞增強產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力，加大對國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)和先進理念模式的引進，充分激勵本土企業(yè)走出重慶，推動形成“請進來”和“走出去”相結(jié)合的良好發(fā)展趨勢，做強龍頭企業(yè)，提升重慶市人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模實力。
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不僅如此，《規(guī)劃》還要求，基于增強產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力，重慶市要以培育本土人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，扶持小微企業(yè)為重點，全面打造重慶人力資源服務(wù)品牌；圍繞增強產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力，推進人力資源服務(wù)企業(yè)進入資本市場，鼓勵社會資本進入人力資源服務(wù)領(lǐng)域；圍繞完善業(yè)態(tài)模式，鼓勵市內(nèi)大型企業(yè)加強與市內(nèi)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)的合作，提升人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模實力。
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搭建平臺矩陣 釋放產(chǎn)業(yè)聚焦效能
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人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是我國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺。
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“十三五”時期，重慶已初步形成了“1+5+N”國家級、市級、區(qū)縣級三級產(chǎn)業(yè)園矩陣發(fā)展格局。2020年，中國·重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超過110家，園區(qū)企業(yè)年營業(yè)收入突破100億元。
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“我們將抓好人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺布局，充分發(fā)揮國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園示范帶動作用，推動重慶人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展?！笔腥肆ι绫＞窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，“十四五”時期，除重點打造10家市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進建設(shè)N家區(qū)縣級產(chǎn)業(yè)園外，重慶市還將探索建設(shè)“線上產(chǎn)業(yè)園”，拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)域覆蓋范圍。
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在園區(qū)管理模式上，《規(guī)劃》也創(chuàng)新提出通過引導(dǎo)社會多主體參與園區(qū)運營管理，建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，推進產(chǎn)業(yè)園共建共享協(xié)同發(fā)展。
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“此外，重慶市還將加強與周邊省市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的交流合作，實現(xiàn)與臨近地區(qū)的差異化發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，重慶市將加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，會同周邊鄰近省市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園共建共享創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共建覆蓋全市及周邊省市的人力資源服務(wù)業(yè)矩陣工程。
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該負(fù)責(zé)人表示，按照《規(guī)劃》目標(biāo)，到“十四五”末，重慶市將建成國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園1－2家、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園10家、區(qū)縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園15家以上，建成國家級人力資源市場1－2家、市級人力資源市場5家以上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺集聚發(fā)展和輻射帶動作用。
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優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條?推動服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新
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“對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)而言，‘服務(wù)提質(zhì)’是其關(guān)鍵核心。”市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“十三五”時期，重慶市大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面的重要作用——2020年服務(wù)人員總數(shù)1027.5萬人次，幫助實現(xiàn)就業(yè)和流動人數(shù)316.53萬人次，服務(wù)用人單位27.7萬家次。
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為充分挖掘滿足市場對人力資源服務(wù)業(yè)的需求，推動服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升重慶市人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)品核心競爭力，《規(guī)劃》提出，重慶市將搭建交流合作平臺，激活買方市場需求。“比如，我們將搭建人力資源服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)供需對接、互動交流的合作平臺，開展賽、會、展、論、訓(xùn)等相關(guān)活動，促進供需雙方合作交流?！痹撠?fù)責(zé)人說，同時，重慶市將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建人力資源與實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成全鏈條人力資源服務(wù)產(chǎn)品供給體系，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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值得一提的是，重慶市還將開啟人力資源市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加快發(fā)展靈活用工、背景調(diào)查、人力資源數(shù)據(jù)分析運用、人才數(shù)字化管理等數(shù)字化服務(wù)。建設(shè)西部人力資本服務(wù)中心，開展人才評估、人才銀行、人才基金、人才保險、人才價值交易和人才大數(shù)據(jù)六大業(yè)務(wù)；布局人力資本產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鏈接各行業(yè)頭部企業(yè)，實現(xiàn)“人力資本+百行萬業(yè)”的新模式。
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提升隊伍素質(zhì) 持續(xù)改善發(fā)展環(huán)境
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“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場化理念認(rèn)識存在不足，行業(yè)發(fā)展軟環(huán)境需進一步打造?！笔腥肆ι绫＞窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，對此，《規(guī)劃》要求，要圍繞持續(xù)改善發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場秩序，注重政產(chǎn)學(xué)研有機融合，匯聚領(lǐng)軍人才、行業(yè)精英、專家學(xué)者，搭建具有廣泛代表性、專業(yè)性、引領(lǐng)性的高端智庫平臺。
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針對行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，《規(guī)劃》明確，要積極探索創(chuàng)立人力資源服務(wù)行業(yè)地方或團體標(biāo)準(zhǔn)，爭取制定10個左右人力資源服務(wù)行業(yè)地方或團體標(biāo)準(zhǔn)；加強人力資源市場誠信體系建設(shè)，建設(shè)市級人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)150家以上。
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“擁有一支素質(zhì)優(yōu)良的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍，才能有效促進行業(yè)發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人說，重慶市將加強人力資源服務(wù)行業(yè)緊缺人才引進、行業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)，提高從業(yè)人員能力水平。同時，探索建立人力資源服務(wù)業(yè)職稱體系，推行人力資源服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書和職業(yè)資格水平認(rèn)證，實現(xiàn)以評促專。
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據(jù)了解，根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年末，重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將達到3.5萬人以上，其中行業(yè)領(lǐng)軍人才達到100人左右。
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該負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時期，重慶將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，通過實施名優(yōu)企業(yè)培育、中小企業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)六大計劃，推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展、開放發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，推動建設(shè)西部人力資源服務(wù)高地，推動人力資源服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。
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